大力發(fā)展綠色金融推動(dòng)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易

綜合新華社電 昨日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮表示，2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了良好開局。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)完成

從目標(biāo)指標(biāo)具體完成情況來(lái)看，2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)都已順利完成。

2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物濃度為每立方米30微克，同比下降9.1%；地表水Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低指標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)到“十四五”序時(shí)進(jìn)度要求；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)預(yù)計(jì)完成年度目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作注重“質(zhì)的提升”

孫守亮介紹，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃即將向社會(huì)發(fā)布，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的行動(dòng)方案也基本同步完成編制，正在陸續(xù)出臺(tái)。

孫守亮表示，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，同時(shí)不單純追求“量的改變”，更注重“質(zhì)的提升”，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展和群眾獲得感。

他說(shuō)，規(guī)劃編制突出6個(gè)方面，一是突出系統(tǒng)觀念，在重點(diǎn)任務(wù)部署上，更加注重生態(tài)系統(tǒng)各要素的系統(tǒng)考慮、整體推進(jìn)。

二是突出問題導(dǎo)向，著力解決三類問題，要基本解決長(zhǎng)期存在的突出問題，如基本消除重污染天氣和城市黑臭水體；要有效遏制住趨勢(shì)性苗頭性問題，如控制臭氧污染、新污染物污染；要加快解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是突出協(xié)同增效，注重各項(xiàng)政策措施關(guān)聯(lián)性和耦合性，重點(diǎn)在減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同控制、各要素協(xié)同治理、區(qū)域協(xié)同防治等方面下大力氣。

四是突出綠色引領(lǐng)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色升級(jí)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。

五是突出底線思維，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把人民身體健康放在第一位，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，守住自然生態(tài)安全邊界。

六是突出激勵(lì)示范，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策和工具，推動(dòng)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，同時(shí)通過選典型、樹樣板、立標(biāo)桿等，發(fā)揮先進(jìn)帶動(dòng)作用。

擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是激發(fā)企業(yè)治污活力的內(nèi)生動(dòng)力，也是解決環(huán)境問題的有效途徑。

孫守亮說(shuō)：“我們會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實(shí)綠色稅收優(yōu)惠，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，推動(dòng)建立環(huán)境信用的信息共享機(jī)制和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于綠色信貸、市場(chǎng)監(jiān)管、價(jià)格調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，不斷完善綠色投資激勵(lì)機(jī)制。”

人民銀行發(fā)布的《2021年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，綠色貸款持續(xù)高速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2021年末，本外幣綠色貸款余額15.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33%，比上年末高12.7個(gè)百分點(diǎn)，高于各項(xiàng)貸款增速21.7個(gè)百分點(diǎn)，全年增加3.86萬(wàn)億元。

孫守亮表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將深化部門合作，持續(xù)完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展政策機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)用。不斷健全環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深化企業(yè)源頭治理的主體作用；繼續(xù)完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化功能，使平臺(tái)長(zhǎng)期發(fā)揮作用；加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理；持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，尤其是擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價(jià)政策，大力發(fā)展綠色金融。

積極開展氣候投融資試點(diǎn)工作

“雙碳”目標(biāo)下，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)激勵(lì)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

孫守亮表示，將以更大的力度抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，做到政策手段和市場(chǎng)手段雙管齊下，通過創(chuàng)新制度、優(yōu)化方法、加大儲(chǔ)備，切實(shí)把激發(fā)市場(chǎng)活力這篇大文章做實(shí)做優(yōu)，做出好的成效來(lái)。

具體來(lái)看，一是持續(xù)完善綠色財(cái)稅和綠色金融政策。支持開展脫硫脫硝除塵排放、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的企業(yè)享受所得稅稅收優(yōu)惠。積極開展氣候投融資試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易。做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理。繼續(xù)深化規(guī)范排污交易試點(diǎn)。三是不斷完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加快建立長(zhǎng)江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化運(yùn)用政策工具。建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度體系，積極推動(dòng)綜合名錄的應(yīng)用，建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，努力使綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色工藝獲得更大更好的市場(chǎng)空間。