最高法:為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供司法服務

今天（17日），最高人民法院召開新聞發布會，發布《最高人民法院關于完整準確全面貫徹新發展理念 為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供司法服務的意見》，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。

發布會現場（圖源：中國法院網）

最高法介紹，自2014年最高人民法院設立環境資源審判庭以來，各級人民法院設立環境資源專門審判機構或審判組織2426個。

自2016年我國簽訂《巴黎協定》以來，全國各級人民法院一審審結涉碳案件近112萬件。其中，涉經濟社會綠色轉型案件1.5萬件，占比1.4%；涉產業結構調整案件13萬件，占比11.9%；涉能源結構調整案件90萬件，占比最大，為80.4%；涉碳市場交易案件600余件，占比0.06%；其他涉碳案件6.9萬件，占比6.2%。

依法服務經濟社會發展全面綠色轉型。為貫徹落實黨的二十大關于加強統籌協調，協同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，《意見》提出，審理新業態新模式生產服務消費案件，要強化對新類型環境權益交易模式、資源要素市場創新的規則指引；審理溫室氣體排放民事侵權案件、大氣污染防治行政、刑事案件，要堅持生態修復優先，處理好固碳和增匯的關系，積極引導和規范侵權人購買碳匯產品折抵賠償碳匯損失、生態環境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失；審理適應氣候變化行政補償案件，要支持行政機關減污降碳協同增效，推動行政爭議的實質性化解；審理企業環境信息披露案件，要強化企業環境責任意識，依法披露環境信息，有效遏制資本市場“洗綠”“漂綠”不法行為。

依法保障產業結構深度調整。為完整準確全面貫徹新發展理念，依法處理好發展和減排的關系，《意見》提出，審理產能置換合同案件，要充分發揮合同在市場配置資源中的重要作用，同時按照產業政策和碳排放強度、碳排放總量雙控要求，創新惠企紓困舉措，有序淘汰落后產能。審理涉高耗能、高碳排放企業生態環境侵權案件，要適應用能權，鋼鐵、水泥產能等新類型生態資源權益對司法保護提出的新要求，引導企業有序開展節能降碳技術改造，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。審理綠色金融案件，要充分考慮中國人民銀行碳減排政策性開發性金融工具的作用，為企業綠色低碳轉型提供長期穩定融資支持，降低減碳成本。

依法助推構建清潔低碳安全高效能源體系。按照立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破的原則要求，《意見》提出，審理煤炭、油氣資源開發等傳統能源利用案件，以及電源結構調整案件，要尊重契約精神推動完善煤炭企業與發電供熱企業長協機制，推動油氣資源規模化開發，依法保障國家能源供應安全，推動高碳排放企業低碳公正轉型。審理可再生能源案件，要妥善處理好沙漠、戈壁、荒漠等生態環境保護和大型風電、光伏發電基地等建設用地需求之間的關系，引導和推動電力企業增強促進碳減排和保護生態環境的責任意識，提升電力系統對可再生能源電力的消納能力，推動能源高效、清潔利用。

依法推進完善碳市場交易機制。近年來，隨著全國碳市場和試點地區碳市場履約交易的推進，涉碳交易糾紛案件呈現類型新、數量逐年增多的特點，《意見》提出，審理碳排放權交易案件，要依法明晰碳市場交易相關主體之間的權責，推動提高市場流動性、形成合理碳價，增強企業碳減排動力。審理碳排放配額等擔保案件，要穩固碳市場業務創新的制度基礎，助力碳交易產品發揮融資功能，穩定市場預期。碳排放數據是開展交易的基礎，數據質量是碳市場的生命線。《意見》提出，審理溫室氣體排放報告案件，要支持行政機關依法對部分企業虛構、捏造、瞞報、漏報溫室氣體排放數據行為進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。助力提振市場信心，為全國碳市場有序發展提供堅實的法治保障。

（來源：央視新聞客戶端 總臺央視記者 張賽 李明）