中國碳配額可以抵扣碳關稅嗎?商務部解答企業應對CBAM最關心的四個問題

10月1日開始，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）正式進入過渡期，過渡期將持續到2025年年底。

過渡期內，涉及到的第一批6個行業需履行排放報告義務，歐盟在此期間不征收任何費用。2023年10月1日至12月31日是過渡期的第一個報告季度，報告需要在2024年1月底之前提交至CBAM過渡期登記處。
11月13日下午，在第十五屆環境與發展論壇高峰對話環節，商務部國際貿易經濟合作研究院綠色經貿合作研究中心主任許英明從涉及行業企業角度出發，回答了應對CBAM企業目前普遍關心的四個具體問題。
問題一：綠證可以抵銷碳關稅嗎？
許英明答：歐盟不認可綠證，只認可綠電購電協議。
注：綠證，即綠色電力證書，綠證是一種具有唯一代碼標識的電子憑證，由國家頒發給發電企業每兆瓦時非水可再生能源上網電量，用于確認和屬性證明非水可再生能源發電量，同時也是消費綠色電力的唯一憑證。
問題二：低碳產品可以減免碳關稅嗎？
許英明答：低碳產品不能減免碳關稅，因為碳關稅針對的是初級產品，低碳產品往往是加工類產品，歐盟有碳關稅還有一個是循環經濟計劃，循環經濟計劃解決低碳產品的問題。
問題三：在我國碳市場購買的碳配額可以抵扣碳關稅嗎？
許英明答：目前，我們碳市場只覆蓋了電力行業，未來會納入鋼鐵、鋁等行業，納入以后會部分程度抵銷碳關稅。在一級市場中，碳排放配額大多由政府免費發放，由于沒有支付對價，根據CBAM的規定無法抵扣碳關稅。而對于在二級市場購買碳配額的企業，因為碳價的差異，中國的碳價只是歐盟碳價的1/10，因此雖然可以抵扣但非常有限。
延伸
如果進口產品在原產國已支付嵌入排放量對應的碳價，CBAM申報人可以在申報時減少清繳的CBAM證書數量。申報人應保留于第三國已支付碳價的相關材料，且該材料需經獨立于CBAM申報人和原產國主管機關的認證，即得到歐盟的認可。
問題四：CBAM證書可以低買高賣做配額籌劃嗎？
許英明答：數據運作（合規化改造、配額籌劃等）等高級碳資產管理技巧在CBAM中可以做，但應用難度高、風險大、成本高。CBAM證書的交易只能在進口商和CBAM主管部門之間進行，不能在企業間進行交易。
延伸
歐盟將建立中央交易平臺負責CBAM證書的交易結算，每張CBAM證書都有一個唯一的標識號。CBAM證書的價格將根據每周歐盟碳排放交易體系（EU ETS）配額的平均拍賣價格（以歐元/噸二氧化碳排放表示）來確定。每一張CBAM證書能夠抵扣進口產品中所含的一噸碳排放。