全國統一電力市場體系頂層設計出爐

5月14日，國家發展改革委發布《電力市場運行基本規則》（以下簡稱《規則》），自2024年7月1日起施行，2005年10月13日發布的《電力市場運營基本規則》（以下簡稱“第10號令”）同時廢止。

《證券日報》記者對比后發現，相較于第10號令，在此次發布的規則中，儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商等在內的新型經營主體新增進入；容量交易也新增于電力市場交易類型之中。

自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，我國電力市場建設取得積極成效。據國家能源局有關負責人介紹，2023年全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。

盡管電力市場建設得以快速推進，但各地在實際執行中還存在規則不統一、地方保護、省間壁壘等問題。

上述負責人表示，此次修訂工作主要有三方面考慮。

一是落實黨中央、國務院加快建設全國統一大市場的重大決策部署。電力市場是全國統一大市場的重要組成部分，《規則》為全國統一電力市場體系建設提供了基礎制度規則遵循，為加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場提供了探索實踐。二是對加快建設全國統一電力市場體系做出頂層設計。三是適應新型電力系統發展的實際需要。《規則》充分考慮新型電力系統發展的新形勢，對新型經營主體進行了定義，對電力輔助服務交易、容量交易等進行了明確，著力構建適應高比例新能源接入、傳統電源提供可靠電力支撐、新型經營主體發展的電力市場體系架構。

具體來看，《規則》全文共分為11章、45條，主要在修改規章名稱，調整有關市場范圍、運營機構、交易主體表述，完善市場成員、市場交易類型相關表述，完善電能量、輔助服務交易等定義和交易方式，細化風險防控相關要求等方面作了調整完善。

《規則》明確，電力市場實行注冊制度。電力交易機構根據國家有關規定建立市場注冊制度，具體負責電力市場注冊管理工作。經營主體進入或者退出電力市場應當辦理相應的注冊手續。從交易類型與方式來看，根據交易周期將電能量交易分為電力中長期交易和現貨交易，電力輔助服務交易包括調頻、備用和調峰等有償電力輔助服務。電能量交易可通過雙邊交易和集中交易方式開展，具備條件的輔助服務采用市場競爭方式確定提供者。

《規則》提出，電力市場應建立健全電力市場風險防控機制，防范市場風險，保障電力系統安全和市場平穩運行，維護經營主體合法權益和社會公共利益。電力監管機構根據市場運作和系統安全需要，制定電力市場暫停、中止、恢復等干預規則，規定電力市場干預措施實施條件和相關處理方法。電力市場運營機構按照“誰運營、誰防范，誰運營、誰監控”的原則，履行市場監控和風險防控責任，對市場依規開展監測。

上述負責人表示，《規則》正式印發后，國家發展改革委、國家能源局將密切關注電力市場運行情況，充分發揮國家能源局派出機構作用，督促市場運營機構規范組織交易、各類經營主體規范參與市場，定期對各類主體參與市場行為和市場運行情況進行監管。