國家發聲:推動工資分配向生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜

十四屆全國人大三次會議于2025年3月9日（星期日）下午3時，在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請民政部部長陸治原、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉建設部部長倪虹、國家衛生健康委員會主任雷海潮就民政、就業和社會保障、住房、衛生健康等相關問題回答中外記者提問。

記者提問：今年政府工作報告提出，開展大規模職業技能提升培訓行動，請問在這些方面有哪些舉措？

人力資源和社會保障部部長王曉萍：

職業技能培訓是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養、解決結構性就業矛盾的關鍵所在。從世界范圍看，每一次技術革命都會引起就業的深刻變化，這一輪以人工智能為代表的新技術加速演進，對就業總量、結構、方式的影響更加廣泛、更為深遠。從我國情況看，發展新質生產力、建設現代化產業體系加快推進，技能人才特別是高技能人才、數字人才短缺問題更加突出，培養需求更為迫切；人口變化與技術變革交織疊加，人力資源供需不匹配的矛盾進一步凸顯；同時，就業方式靈活、多樣、自由的變化，也需要更加注重職業精神的培育，涵養執著、專注、勤奮、鉆研的職業態度。

黨中央、國務院高度重視技能人才培養，政府工作報告提出要開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給，加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。為此，我們將重點實施一個行動，做到三個強化。

實施“技能照亮前程”培訓行動。從今年開始，連續3年，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上，支持勞動者以一技之長創造美好前程。在培訓對象上，聚焦最急需的群體，特別是農民工、離校未就業高校畢業生、失業人員、就業困難人員等。在培訓內容上，重點圍繞就業容量大、供需矛盾突出的一些領域，比如先進制造、現代服務、新職業等，增加緊缺技能人才供給，聯合民政、衛生健康、醫保等部門，開展養老服務技能人才、長期照護師等專項培訓。繼續深入實施數字人才培育行動，體現“產業需要什么就培訓什么”。在培訓模式上，推動“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體聯動貫通，確保培訓的針對性實效性。

強化產教評技能生態鏈。這個生態鏈，主要目的是推動培訓與產業緊密融合，發揮產業鏈鏈主企業、行業龍頭企業在培訓中的主體作用，做到產業發展到哪里，技能標準就跟進到哪里，培訓內容就拓展到哪里。重點是鼓勵龍頭企業參與制定行業培訓標準，加強培訓設施和資源投入，加大教學資源開放共享。鼓勵學校等培訓機構，契合產業需要，擴大培訓規模，提高培訓質量。打造多方參與，產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈，推動技能人才培養與產業發展“雙向奔赴”。

強化培訓載體建設。推動職業院校、技工院校、企業培訓機構、民辦培訓機構等積極開展技能培訓，通過招投標、揭榜掛帥等方式，擇優確定重點培訓項目載體。根據崗位急需緊缺程度和培訓后勞動者就業情況，給予差異化的資金補貼。加快職業技能培訓基礎設施建設。目前，中央預算內投資支持地方建設了414個公共實訓基地。統籌利用多渠道資金資源，建設了1176個高技能人才培訓基地、1475個技能大師工作室。今年，將繼續加大建設力度。

強化等級評價和薪酬激勵。重點是支持企業和培訓機構自主開展職業技能等級評價，落實“新八級工”制度，鼓勵勞動者提升技能，暢通勞動者向上流動渠道。同時強化技能人才評價全鏈條監管，規范評價機構管理，提升評價質量。強化技能導向的薪酬分配制度，研究出臺加大國有企業技能人才薪酬分配激勵的政策文件，合理提高生產一線技能崗位的薪酬標準。支持在技能人才聚集的區域、行業，開展工資集體協商，推行技能人才薪酬分配指引，引導合理確定技能人才起點工資，推動工資分配向生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

今年，將在河南鄭州舉辦第三屆全國技能大賽。明年，還要在上海舉辦第48屆世界技能大賽。舉辦技能競賽，能夠帶動廣大勞動者參與技能培訓和崗位練兵，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，讓更多的勞動者通過提升技能照亮美好前程。謝謝！